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【海东市】循化:党建与脱贫攻坚同频共振

来源: 青海日报    发布时间: 2019-01-20 09:53    编辑: 成忱         
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  前沿

  “习近平总书记强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。”循化撒拉族自治县县委书记李发荣每次下乡调研精准扶贫工作都会这样说,“我们要摘掉‘穷帽子’,必须牢牢抓住党建引领脱贫这一制胜法宝,实现党建与脱贫同频共振、互促共赢。”

  自精准扶贫工作启动以来,循化县聚焦脱贫目标,深化党建引领,充分发挥党的政治优势、组织优势,聚焦重点,精准发力,全力打赢脱贫攻坚战,基本实现了两不愁、三保障的目标,为全面建成小康社会打下了坚实的基础。

  2018年以来,循化县先后接受并顺利通过年度扶贫工作省级间交叉验收和贫困县脱贫摘帽国家第三方专项评估,同年9月底,省政府批复并发布公告,批准循化县退出全省贫困县序列,成为全国第一个少数民族区域性整体脱贫摘帽贫困县。

  政治领航 让责任在基层落实

  “县委县政府把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的最大政治任务和第一民生工程,层层压实责任,推动脱贫攻坚各项决策部署全面落实。”县委副书记、县长韩兴斌告诉记者。

  2017年以来,脱贫攻坚几乎成为每一次县委常委会、中心组学习会的必定议题,中央和省、市委关于脱贫攻坚工作的各项决策部署在循化县委得到及时贯彻、全面落实,引领全县各级党组织和党员干部切实增强了脱贫攻坚的政治责任和政治担当。

  坚持以制度促落实,成立县委书记和县长为双组长、双指挥长的脱贫攻坚领导小组和指挥部,乡村两级均成立脱贫攻坚领导小组和工作机构,形成“县有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的联动格局。

  坚持以责任促担当,县级领导“一对一”确定联点乡村和贫困户,带头落实包乡联村帮扶责任;县、乡、村及各行业部门层层签订《脱贫攻坚责任书》,逐级压实脱贫攻坚党政主体责任,推动脱贫攻坚工作常态推进、全面落实。

  建强组织 让堡垒在基层筑牢

  坚持厚植党的基层基础,始终把党的基层组织和党员队伍挺在脱贫攻坚最前沿,将农村党组织作为打赢脱贫攻坚战的一线指挥部,这是循化县抓党建促脱贫的一条“主线”。

  为充分发挥农村基层党组织在脱贫攻坚工作中的领导核心和战斗堡垒作用,循化县以换届选举为契机,选优配强乡村两级党组织班子,并认真贯彻中央和省、市委关于保持贫困县党政正职稳定的要求,对乡镇党政领导班子实行重点管理,2016年换届以来,脱贫期间全县9个乡镇党政正职保持了稳定。

  “农村富不富,关键看支部。”村党支部是脱贫攻坚的战斗堡垒,也是群众的“主心骨”。马乙米那是白庄镇下白庄村的一名女党员,原先一直担任村妇代会主任,2017年村“两委”换届选举中,她高票当选为村支部书记。一年多来,在马乙米那的带领下,村里争取到300万元的旅游扶贫项目修建了特色农家院,预计今年6月份就可以实现村集体经济“破零”。

  实施村级活动场所“清零”工程,累计投入近1.2亿元新建和改扩建119个标准化村级综合办公服务中心,配齐更新154个村党员活动室空调、电视、办公桌椅、远程教育站点等设施设备,全面夯实了农村党组织引领脱贫攻坚的“主阵地”。

  据县委常委、组织部长陈雪俊介绍:“我们坚持把村级组织活动场所标准化建设作为抓党建促脱贫攻坚工作的重要内容,着力推动活动场所提档升级,夯实基层组织战斗堡垒,确保了标准化活动阵地全覆盖。管理规范化、服务综合化,有效发挥了活动场所在助推脱贫攻坚中的主阵地作用。”

  强化帮扶 让资源在基层凝聚

  “派最能打仗的人下去”是循化县选派第一书记和驻村工作队员的原则,也是确保选派干部发挥作用的秘诀。

  “我出生在农村,深知农民的艰辛和不易,我一定要带领你们走出困境。”2015年,马忠孝带着这样的誓言和决心开始了他的扶贫之路,记写“民情日记”也从那时候起成为这名42岁的撒拉族干部每天晚上必做的功课。

  自担任第一书记以来,马忠孝为积石镇瓦匠庄村累计争取200多万元资金,先后实施了自来水改造、污水管网等项目,结束了村民靠井吃水的历史,解决了全村污水处理问题,2017年被评为海东市优秀第一书记。

  循化县严格落实精准扶贫帮扶“123”工作机制,全面完成新一轮第一书记和驻村工作队选派工作,择优选派213名机关干部成立71支工作队驻村开展帮扶工作,组织132个机关和企事业单位党组织与154个村党支部结对共建,2496名党员、干部与1934户贫困户结对认亲,常态化全方位开展驻村帮扶,为全力打赢脱贫攻坚战提供了强有力的人才支撑和组织保证。

  2016年12月,中国再保险(集团)公司党委选派王磊担任清水乡大庄村第一书记,并被组织上安排挂职县政府副县长。王磊积极协调中再集团全系统43个党支部与大庄村43户贫困户结对认亲,定期开展扶贫帮扶活动、实施帮扶项目,累计帮扶资金达202万元。

  同时,王磊协调中再集团与县政府签订帮扶协议,推行以“保险扶贫”为核心,产业扶贫、电商扶贫、危房改造等为配套的“1+N”扶贫模式,推进整县帮扶工作,截至2018年底,中再集团先后投入2118万元为全县贫困户量身定做价值25.7亿元的“脱贫保”,投入1400万元为67所学校改善办学条件,累计资助400名贫困大学生240万元,并将帮扶资金由原来的每年200万元提高至不少于600万元,为循化的稳定脱贫摘帽给予了帮助和支持。

  突出重点 让成效在基层显现

  精准扶贫,精准是关键;脱贫攻坚,攻坚是支点。循化县紧紧围绕全力打赢脱贫攻坚战目标,紧盯上级重大政策红利和重点项目机遇,依托自身资源禀赋,坚持精准施策、重点发力,以点带面推动脱贫攻坚工作全面提质见效。

  “打铁还需自身硬。”循化县借助各级各类培训资源和东西部扶贫协作契机,每年对村“两委”负责人至少集中轮训1次,特别是2017年以来,累计举办扶贫业务培训13期1270余人次,先后组织340余名县乡村扶贫干部、第一书记赴省内外脱贫攻坚先进地区培训学习,120余名第一书记和工作队员到井冈山、大连等地开展党性教育和扶贫业务培训。

  尕楞藏族乡秀日村是一个坐落于山区的纯藏族村,村内历来有自酿黑青稞酩馏酒的传统。2018年,秀日村“两委”从酿酒产业入手,按照全村入股、统一分红的思路,注册成立“秀日藏酒有限公司”,目前村集体经济资产累计达150万元,村民人均有望增收800元。

  查汗都斯乡红光上村依托独有的红色资源优势,投入330万元建成红色农家院和超市,既实现了集体经济“破零”,又方便了游客购物就餐,有效带动了红色旅游业发展。

  街子镇上坊村依托骆驼泉景区、“撒拉尔故里”的区位优势,投入660余万元建成独具撒拉族特色的农家院,村集体每年可收益40万元......

  为增强农村脱贫“造血功能”,循化县大力实施集体经济“破零”工程,62个贫困村整合1.01亿元财政扶持资金集中实施光伏扶贫项目,预计每村每年可收益15万元。92个非贫困村以每村40万元财政资金作引导,因地制宜发展集体经济,目前16个村已实现集体经济“破零”,年收入达170余万元。(薛军 韩文华)

  声音

  党支部标准化规范化建设需处理好“四个关系”

  习近平总书记强调,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础工作,使每个党支部都成为坚强的战斗堡垒。党支部是党全部工作和战斗力的基础,推动支部标准化规范化建设工作,处理好“四个关系”是关键。

  处理好方法与目标的关系。推进支部标准化规范化建设工作的出发点和落脚点,就是为了提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力,不断巩固党在基层的执政基础,抓住这个核心意义,通过标准化规范化建设这个途经,实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、活动场所更加务实管用、党建载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、党建业绩更加突出有效等目标。

  处理好硬件与软件的关系。推进基层党建工作提质增效,就是需要“硬件”和“软件”高度融合、齐心发力,通过构建制度、关爱、服务等体系,进一步强化基础、突出特色、注重实效,着力增强党支部的创造力凝聚力战斗力。特别是在推进支部标准化规范化建设过程中,既要重视基础设施、活动场所、办公设备等硬件设施的统一规范,更要高度重视支部领导班子、党员队伍、支部运行机制等软件建设的高效有力,真正做到硬件和软件两手抓、两手都要硬。

  处理好达标与争先的关系。循化县印发的《党支部标准化规范化建设标准》中提出的农村、社区、机关、事业单位(学校)和“两新”组织等领域党支部建设标准,这仅仅是“门槛”标准,其中基础条件较好、示范带动较强、作用发挥明显的党支部,要主动拉高争创标杆,形成本单位特色和亮点。同时,积极打造支部标准化规范化建设工作的示范点,以现场观摩交流学习等方式进行宣传推广。

  处理好时间与质量问题。要按照《标准》精心设计、积极探索、大胆实践,有重点、有计划、有步骤地推进支部标准化规范化年度建设各项工作落实,并结合第二个“支部建设年”活动,力争经过一年努力,使全县各领域支部达到标准化建设要求。同时,进一步加强总体谋划和统筹协调,并对每个阶段的主要工作、重点任务、推进措施和步骤等都要细化分解、责任到人和倒排时间。

  ——摘自循化撒拉族自治县县委常委、组织部长陈雪俊《党支部标准化规范化建设需处理好“四个关系”》一文(陈雪俊)

  短评

  用好《条例》这把“金钥匙”

  近日,《中国共产党支部工作条例(试行)》发布,这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。党支部作为党的“树木之根须、江河之涓源”,是党建设的出发点,也是党建设的发力点。《条例》传承“支部建在连上”光荣传统,体现了党支部建设新做法、新经验,对抓好党支部建设、提高党的建设质量提出了明确要求,为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。

  用好《条例》这本“掌中宝”,强化党支部政治功能。坚持把党的政治建设摆在首位,是《条例》明确党支部工作必须遵循的原则之一。基层党支部要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;要突出政治功能,组织引领党员群众听党话、跟党走,把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  用好《条例》这把“金钥匙”,解码党支部基本任务。《条例》通过从八个方面明确党支部的基本任务,为做好新时代党支部工作画好了三大“工作线”。一是延伸“宣传线”,大力宣传党的路线、方针、政策,组织党员学习好党的创新理论,党的基本知识,以及科学、文化、法律和业务知识;二是延伸“管理线”,严肃党内组织生活,规范党费收缴、使用和管理,妥善开展不合格党员处置,从严监督党员遵守国家法律法规;三是延伸“服务线”,把服务群众、造福群众作为支部建设的出发点和落脚点,经常了解群众意见、善于倾听群众诉求、维护群众利益、凝聚群众智慧,通过不断增强基层群众的获得感幸福感,赢得群众对党的信任和拥护。

  用好《条例》这份“催化剂”,提升党支部组织力。党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织高效运转、充满活力,党的根基才牢靠。知乃行之始,行乃知之成,要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容,作为检验党建工作成效的基本标准,持续发力、久久为功,巩固传统领域党支部建设,拓展建设新兴领域党支部,不断扩大覆盖面、夯实党长期执政的组织基础,真正把基层党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒,全面提升党支部的向心力、凝聚力、感召力和战斗力。(尖组工)

  资讯

  化隆:党建引领助力村集体经济“破零”

  去年以来,化隆回族自治县坚持把村集体经济“破零”当成抓党建促脱贫攻坚的一项重点工程来抓,充分发挥党建示范引领作用,全力推动全县村集体经济“破零”。

  为切实发挥好村党支部书记抓村集体经济“破零”“领头雁”作用,县委组织部对10个不胜任、不合格、不尽责党支部书记进行了坚决调整或撤换,进一步提升了村级党组织的组织力。针对基层组织软弱涣散、战斗力不强、产业基础和集体经济薄弱等问题,县委组织部对全县144个贫困村和49个有贫困人口的深度贫困行政村重新选派第一书记和工作队员,充分发挥选派第一书记和驻村工作队员“能量源”“催化剂”和“突击队”作用。

  在调查摸底的基础上,化隆县分年度制定“破零”计划,鼓励各村党组织把握好光伏产业、乡村旅游、拉面经济、特色产业及扶贫项目等重大发展机遇,大胆探索符合本村实际的“破零”途径,着力增强村集体经济“造血”功能和自我发展能力。目前,全县362个行政村已有35个村成功实现村集体经济“破零”并收益,预计2019年收益144个村,其他183个非贫困村“破零”项目正在稳步推进当中。(熊增全)

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